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軍地12部門聯(lián)合發(fā)文部署！堅持政策優(yōu)先大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
退役軍人事務部等12部門聯(lián)合發(fā)文部署
堅持政策優(yōu)先大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
日前，退役軍人事務部等軍地12個部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，退役軍人是重要的人力資源，是建設中國特色社會主義的重要力量。促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對于更好實現(xiàn)退役軍人自身價值、助推經(jīng)濟社會發(fā)展、服務國防和軍隊建設都具有重要意義。
《意見》明確，新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政府推動、政策優(yōu)先，市場導向、需求牽引，自愿選擇、自主作為，社會支持、多方參與，調動各方面力量共同推進，保障退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務基礎上再給予特殊優(yōu)待。
《意見》要求，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完善多層次、多樣化的教育培訓體系，將退役軍人教育培訓納入國家學歷教育和職業(yè)教育體系，依托普通高校、職業(yè)院校等教育資源，促進現(xiàn)役軍人與退役軍人教育培訓相銜接、學歷教育與技能培訓互為補充，不斷改善知識結構，提升能力素質。加大就業(yè)支持力度，機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位招收退役軍人適當放寬年齡和學歷條件，同等條件下優(yōu)先招錄，加大從退役軍人中招錄公務員的力度。拓寬退役軍人就業(yè)渠道，對吸納退役軍人就業(yè)的企業(yè)，符合條件的可享受稅收優(yōu)惠。強化就業(yè)服務，實施后續(xù)跟蹤扶持，對出現(xiàn)就業(yè)困難的退役軍人及時提供幫扶。
《意見》還要求，優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政府投資或社會共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)可設立退役軍人專區(qū)，有條件的地區(qū)可專門建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地。退役軍人創(chuàng)辦中小企業(yè)，享受金融和稅收優(yōu)惠，鼓勵社會資本設立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，拓寬資金保障渠道。建立健全服務體系，加快建設全國貫通、實時共享、上下聯(lián)動的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息平臺，成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導團隊，引入社會力量支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
《意見》強調，要把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為一項政治任務，健全工作機制，明確任務分工，納入績效考核，加強監(jiān)督檢查，嚴格追蹤問效，確保政策落實落地。對在中央政策之外增設條件、提高門檻的，堅決予以清理和糾正；對政策落實不到位、工作推進不力的，及時督查督辦；對嚴重違反政策規(guī)定、造成不良影響的，嚴肅追究責任。要加強思想政治和擇業(yè)觀念教育，大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，弘揚自信自強、積極向上的精神風貌，引導廣大退役軍人發(fā)揚人民軍隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，退役不褪色、退伍不褪志，在社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中再立新功。
（新華社）
退役軍人事務部有關負責同志就《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》答記者問
在《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）公開發(fā)布之際，退役軍人事務部有關負責同志就《意見》的主要精神，回答了記者提問。
1.---為什么要出臺這個《意見》？
答：制定出臺《意見》主要基于以下三點考慮：
一是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的實際舉措。
習近平總書記對退役軍人工作高度重視，作出一系列重要指示。習近平總書記強調，軍人退役到地方工作，是他們人生的重大轉折，要安置好，也要使用好，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用；要拿出一些特殊措施和傾斜政策，主動幫助解決好退役軍人、職工安置工作。這些重要論述為做好退役軍人工作指明了方向，提供了根本遵循。李克強總理也十分關心和重視退役軍人工作，要求大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。《意見》以習近平總書記重要指示精神為指導，貫徹落實黨中央和國務院決策部署，提出一系列政策措施，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋、提供支持。
二是凝聚軍心士氣、實現(xiàn)強軍目標的重要保障。
沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切。當前，國內外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，我國面臨的安全環(huán)境和挑戰(zhàn)十分嚴峻，維護國家主權、安全和發(fā)展利益的任務艱巨而繁重，迫切需要建設一支強大的人民軍隊。退役與現(xiàn)役是軍人人生的不同階段。退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做好了，作用發(fā)揮好了，個人價值得到較好實現(xiàn)，不僅對退役軍人自身和家庭具有“安神定心”作用，也有利于解除廣大現(xiàn)役軍人的后顧之憂，促進他們安心服役，有效履行新時代軍隊的崇高使命，有利于吸引更多高素質人才積極投身國防和軍隊建設事業(yè)，真正把國防潛力轉化為國防實力。
三是發(fā)揮人才作用、助推經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。
軍隊是大熔爐、大學校。廣大退役軍人經(jīng)過軍隊的培養(yǎng)鍛煉，政治素質、意志品質、能力作風都比較過硬。目前，全國累計有數(shù)千萬退役軍人，每年還有數(shù)十萬軍人退出現(xiàn)役，是社會主義現(xiàn)代化建設一支不可或缺的重要力量。同時，軍事職業(yè)有其特殊性，軍人退役到地方后有一個心理調適、角色轉變、能力轉換的過程，需要給予支持和幫扶。制定出臺《意見》，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助他們邁好工作轉軌、事業(yè)轉型、人生轉段的關鍵一步，為他們更快融入社會、更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，為社會主義現(xiàn)代化建設貢獻智慧和力量。
2.---《意見》適用哪些退役軍人？
答：《意見》主要適用于三類退役軍人：
一是自主就業(yè)退役士兵；
二是自主擇業(yè)軍轉干部；
三是復員干部。
3.---《意見》有哪些主要特點？
答：《意見》主要有四個特點：
一是重要宣示。首次提出退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)先，保障退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務基礎上再給予優(yōu)待，充分體現(xiàn)黨和政府對退役軍人的關心關愛，把習近平總書記關于“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”重要指示落到實處。
二是問題導向。針對當前不同程度存在的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足、扶持力度不夠、服務體系不健全等問題，提出了一系列政策措施。
三是統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)各類退役軍人群體現(xiàn)有政策和現(xiàn)實需求，本著就高不就低的原則，逐步建立相對統(tǒng)一、規(guī)范有序的政策制度。
四是繼承中創(chuàng)新。一方面，用足用好現(xiàn)有政策，對退役軍人普遍歡迎、實際效果較好的相關政策繼續(xù)堅持；另一方面，對部分地區(qū)出臺的好政策上升為全國性政策，對工作中的經(jīng)驗做法固化為政策；同時，根據(jù)新形勢新要求，提出了一些前瞻性的創(chuàng)新措施。
4.---退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體思路是什么？
答：《意見》明確，新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，具體提出32字要求。
一是政府推動、政策優(yōu)先。政府在扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面積極發(fā)揮作用，在政策扶持、公共服務、宣傳引導、組織協(xié)調等方面切實擔負起職責。
二是市場導向、需求牽引。就業(yè)創(chuàng)業(yè)歸根結底屬于市場行為，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，根據(jù)市場需求，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的針對性、實效性。
三是自愿選擇、自主作為。促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關鍵在于退役軍人自身努力，要加快角色身份轉換，勇于投身改革開放時代大潮，積極投身社會主義現(xiàn)代化建設。
四是社會支持、多方參與。退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，是全社會的共同責任，要調動政府、市場、社會各方面力量共同推進。
5.---在提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力方面有哪些舉措？
答：促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升能力是基礎。近年來，國家在加強退役軍人職業(yè)技能培訓、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力方面，出臺了一些針對性措施。但也存在各類政策零散、優(yōu)惠不足、培訓質量不高、培訓方式不靈活等問題?！兑庖姟诽岢?個方面措施：
一是完善多層次、多樣化的教育培訓體系。將退役軍人教育培訓納入學歷教育和職業(yè)教育體系，依托普通高校、職業(yè)院校等教育資源，促進現(xiàn)役軍人與退役軍人教育培訓相銜接、學歷教育與技能培訓互為補充。
二是開展退役前技能儲備培訓。深入開展“送政策進軍營”活動，加強經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)形勢介紹、政策咨詢、心理調適、“一對一”職業(yè)規(guī)劃，努力把退役軍人服役期間錘煉的品質轉化為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢。
三是加強退役后職業(yè)技能培訓。放寬參加免費培訓的時間限制，把現(xiàn)行的退役后一年內可參加一次免費培訓，放寬至退役后任意時間段均可參加；放寬參加免費培訓的地域限制，經(jīng)省級退役軍人事務部門同意，允許跨省異地參加教育培訓。
四是推行終身職業(yè)技能培訓。鼓勵用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識更新培訓；將下崗失業(yè)退役軍人納入特別職業(yè)培訓計劃和職業(yè)技能培訓等范圍，并按規(guī)定予以補貼。
五是鼓勵參加學歷教育。鼓勵各地將符合高考報名條件的退役軍人納入高等職業(yè)院校單獨考試招生范圍；退役軍人參加高考和研究生考試享受加分照顧；軍人服役期間參加開放教育、自學考試等學歷繼續(xù)教育，退役后可繼續(xù)完成學業(yè)，獲得相應國民高等教育學歷文憑。
六是加強教育培訓管理。提出建立退役軍人職業(yè)技能承訓機構、承訓企業(yè)和高等院校目錄，向社會公開并實行定期考核、動態(tài)管理，確保承訓單位的教學水平。加強對承訓單位教育培訓質量考核，建立激勵機制。
6.---在支持退役軍人就業(yè)方面有哪些舉措？
答：《意見》從放寬招收條件、拓寬就業(yè)渠道、強化就業(yè)服務等方面，提出了具體措施。
在放寬招收條件方面，明確機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位招收退役軍人，適當放寬年齡和學歷條件，同等條件下優(yōu)先招錄。
在拓寬就業(yè)渠道方面，一是加大公務員招錄力度。在軍隊服役5年（含）以上的高校畢業(yè)生士兵，退役后可以報考面向服務基層項目人員定向考錄的職位，同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃；各地特別是邊疆地區(qū)、深度貧困地區(qū)結合實施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等戰(zhàn)略，設置一定數(shù)量基層公務員職位面向退役軍人招考；各級黨政機關在組織開展選調生工作時，注意選調有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學生；拓寬從反恐特戰(zhàn)等退役軍人中招錄公安機關人民警察渠道。
二是鼓勵企業(yè)招用。吸納退役軍人就業(yè)的企業(yè)，可享受稅收優(yōu)惠；對退役軍人就業(yè)作出突出貢獻的企業(yè)，給予表彰、獎勵。
三是探索新的就業(yè)渠道。研究制定適合退役軍人就業(yè)的崗位目錄，提高退役軍人服務保障以及安保等崗位招錄退役軍人的比例，輔警崗位同等條件下優(yōu)先招錄退役軍人；選派退役軍人參與社會治理、穩(wěn)邊固邊、脫貧攻堅等重點工作，鼓勵退役軍人到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)擔任專職工作人員。
在強化就業(yè)服務方面，明確退役軍人在各級公共就業(yè)服務機構享受優(yōu)先待遇，縣級以上地方人民政府每年至少組織2次退役軍人專場招聘活動。同時要求搞好后續(xù)扶持，建立退役軍人就業(yè)臺賬，實行實名制管理，跟蹤退役軍人就業(yè)情況，并提供必要服務。
7.---在支持退役軍人創(chuàng)業(yè)方面有哪些舉措？
答：創(chuàng)業(yè)是更高層次的就業(yè)，對帶動就業(yè)具有重要作用?！兑庖姟吠怀鰧τ袆?chuàng)業(yè)意愿退役軍人的引導和服務。
一是加強創(chuàng)業(yè)培訓。各地對有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，要組織開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓，增強創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)能力。
二是優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)場所。鼓勵建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，有針對性地解決缺場地、缺資金、缺技術等問題，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。
三是享受金融和稅收優(yōu)惠。退役軍人創(chuàng)辦小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定享受貸款貼息，各地可結合實際加大支持力度。鼓勵社會資本設立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，拓寬資金保障渠道。退役軍人從事個體經(jīng)營，可享受稅收優(yōu)惠。
下一步，相關部門還將研究完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
8.---在健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系方面有哪些舉措？
答：根據(jù)新的形勢要求，按照平臺信息化、隊伍專業(yè)化、力量多元化的思路，明確了服務體系建設的目標和架構。
一是搭好信息平臺。強調信息化建設對精準服務的支撐作用，提出加快建成全國貫通、實時共享、上下聯(lián)動的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息平臺，充分運用大數(shù)據(jù)，提供精準服務。
二是建好指導隊伍。發(fā)揮指導團隊在退役軍人職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導、吸納就業(yè)等方面的傳幫帶作用，將創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富、關愛退役軍人、熱愛公益事業(yè)的企業(yè)家和專家學者吸納進來，提高服務指導的專業(yè)化水平。
三是建設實訓基地。按照分級分類管理原則，加快建立優(yōu)勢互補、資源共享、專為退役軍人服務的區(qū)域化實訓基地，將其納入國家政策支持范圍，給予適當補助。
四是用好社會力量。倡導全社會共同參與退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把政府提供公共服務、社會力量補充服務、退役軍人自我服務結合起來，支持為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的社會組織依法開展工作。
9.---《意見》對健全完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制提出了哪些措施？
答：退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作涉及的部門多，需要建立有效機制?！兑庖姟诽岢隽巳齻€方面的措施：
一是健全工作機制。明確黨委領導、政府推動、退役軍人事務部門牽頭、軍地相關部門支持、社會各界參與的工作機制，細化部門具體分工，有利于形成齊抓共管的工作合力。
二是嚴格追責問責。把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為一項政治任務，納入各地區(qū)各部門年度績效考核內容，確保中央政策落實落地。對在中央政策之外增設條件、提高門檻的，堅決予以清理和糾正；對政策落實不到位、工作推進不力的，及時進行督查督辦；對嚴重違反政策規(guī)定、造成不良影響的，嚴肅追究相關人員責任。
三是加強宣傳教育。突出強調加強退役軍人思想政治和擇業(yè)觀念教育，大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，宣傳社會各界關心支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進事跡，營造有利于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
.---對《意見》的貫徹落實有哪些要求？
答：政策的生命力在于執(zhí)行，再好的政策如果不落實，也是空中樓閣。把《意見》精神宣傳好、貫徹好，確保各項要求落實落地、惠及廣大退役軍人，是當前一項十分緊要的任務。
下一步，重點做好以下幾項工作：
一是加強政策解讀。通過退役軍人部門戶網(wǎng)站、中國退役軍人微信公眾號等多種媒體，對《意見》進行公開報道，特別是對退役軍人關注的問題，要主動解疑釋惑，使廣大退役軍人準確把握政策精神。
二是細化政策措施。各地要各結合實際，制定具體實施辦法，把《意見》各項要求落細落實。
三是注重典型引領。對各地貫徹落實的好做法好經(jīng)驗及時總結、推廣，以點帶面推動工作。
四是加強督促檢查。要建立任務臺賬，堅持跟蹤問效，定期評估檢查，推動工作有力有序進行。
關于促進新時代退役軍人
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見
退役軍人部發(fā)〔2018〕26號
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政法委，政府辦公廳、教育廳（局）、公安廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、國資委、扶貧辦，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局，各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種、軍委機關各部門、軍事科學院、國防大學、國防科技大學、武警部隊政治工作部（局、處）：
退役軍人是重要的人力資源，是建設中國特色社會主義的重要力量。促進他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引導他們積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實踐，對于更好實現(xiàn)退役軍人自身價值、助推經(jīng)濟社會發(fā)展、服務國防和軍隊建設具有重要意義。新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政府推動、政策優(yōu)先，市場導向、需求牽引，自愿選擇、自主作為，社會支持、多方參與，調動各方面力量共同推進，保障退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務基礎上再給予特殊優(yōu)待?，F(xiàn)就促進退役軍人（自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉干部、復員干部）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下意見：
一、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
（一）完善多層次、多樣化的教育培訓體系。
將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓納入國家學歷教育和職業(yè)教育體系，依托普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）等教育資源，促進現(xiàn)役軍人與退役軍人教育培訓相銜接、學歷教育與技能培訓互為補充，改善知識結構，提升能力素質。
（二）開展退役前技能儲備培訓。
組織開展退役前技能儲備培訓和職業(yè)指導，深入開展“送政策進軍營”活動，加強經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)形勢介紹、政策咨詢、心理調適、“一對一”職業(yè)規(guī)劃，有條件的部隊可在軍人退役前開展技能培訓，努力把退役軍人服役期間錘煉的品質轉化為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢。
（三）加強退役后職業(yè)技能培訓。
引導退役軍人積極參加職業(yè)技能培訓，退役后可選擇接受一次免費（免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費）培訓，并享受培訓期間生活補助。教育培訓期限一般為2年，最短不少于3個月。督促指導承訓機構突出提高社會適應能力和就業(yè)所需知識及技能，按需求進行實用性培訓，開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，推進培訓精細化、個性化。堅持誰培訓、誰推薦就業(yè)，壓實目標責任，提高就業(yè)成功率。
（四）推行終身職業(yè)技能培訓。
將退役軍人納入國家終身職業(yè)技能培訓政策和組織實施體系，鼓勵用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識更新培訓。對下崗失業(yè)退役軍人，及時納入失業(yè)人員特別職業(yè)培訓計劃、職業(yè)技能培訓等范圍，并按規(guī)定予以補貼。
（五）鼓勵參加學歷教育。
鼓勵各地將符合高考報名條件的退役軍人納入高等職業(yè)院校單獨考試招生范圍。退役軍人參加全國普通高考、成人高考、研究生考試，符合條件的可享受加分照顧，同等條件下優(yōu)先錄取。成人高校招生專升本免試入學，服役期間立二等功以上且符合報考條件的，可申請免初試攻讀碩士研究生。退役軍人接受中等職業(yè)教育可實行注冊入學。中等職業(yè)教育期間，按規(guī)定享受免學費和國家助學金資助；對退役一年以上、參加全國統(tǒng)一高考，考入全日制普通本科和高專高職學校的自主就業(yè)退役士兵，學歷教育期間按規(guī)定享受學費資助和相關獎助學金資助，家庭經(jīng)濟困難退役士兵享受學生生活費補助。國家鼓勵軍人服役期間參加開放教育、自學考試等學歷繼續(xù)教育，退役后可根據(jù)需要繼續(xù)完成學業(yè)，獲得相應國民高等教育學歷文憑。
（六）加強教育培訓管理。
建立退役軍人職業(yè)技能承訓機構目錄、承訓企業(yè)目錄和普通高校、職業(yè)學校目錄，及時向社會公開并實行定期考核、動態(tài)管理。各類目錄由省級退役軍人事務部門每年發(fā)布。經(jīng)省級退役軍人事務部門同意，退役軍人可參加跨省異地教育培訓。加強對承訓單位教育培訓質量考核，建立激勵機制。
二、加大就業(yè)支持力度
（七）適當放寬招錄（聘）條件。
機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位在招收錄用工作人員或聘用職工時，對退役軍人的年齡和學歷條件適當放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。
（八）加大公務員招錄力度。
在軍隊服役5年（含）以上的高校畢業(yè)生士兵退役后可以報考面向服務基層項目人員定向考錄的職位，同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃，優(yōu)先錄用建檔立卡貧困戶家庭高校畢業(yè)生退役士兵。各地特別是邊疆地區(qū)、深度貧困地區(qū)結合實施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等戰(zhàn)略，設置一定數(shù)量基層公務員職位面向退役軍人招考，西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)以及新疆南疆地區(qū)縣鄉(xiāng)逐步擴大招考數(shù)量。各級黨政機關在組織開展選調生工作時，注意選調有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學生。適當提高政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點定向招錄退役軍人比例，應征入伍的高校畢業(yè)生退役后報考試點班的，教育考試筆試成績總分加10分。有效拓寬從反恐特戰(zhàn)等退役軍人中招錄公安機關人民警察渠道。
（九）拓展就業(yè)渠道。
研究制定適合退役軍人就業(yè)的崗位目錄，提高退役軍人服務保障以及安保等崗位招錄退役軍人的比例，輔警崗位同等條件下優(yōu)先招錄退役軍人。選派退役軍人參與社會治理、穩(wěn)邊固邊、脫貧攻堅等重點工作，鼓勵退役軍人到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)擔任專職工作人員。
（十）鼓勵企業(yè)招用。
吸納退役軍人就業(yè)的企業(yè)，符合條件的可享受相關稅收優(yōu)惠。對退役軍人就業(yè)作出突出貢獻的企業(yè)，給予表彰、獎勵。
（十一）強化就業(yè)服務。
各級公共就業(yè)服務機構設立退役軍人窗口或實行退役軍人優(yōu)先制度，為其提供便捷高效服務?？h級以上地方人民政府每年至少組織2次退役軍人專場招聘活動，為其就業(yè)搭建平臺。國家鼓勵專業(yè)人力資源企業(yè)和社會組織為退役軍人就業(yè)提供免費服務。
（十二）實施后續(xù)扶持。
建立退役軍人就業(yè)臺帳，實行實名制管理，動態(tài)掌握就業(yè)情況，對出現(xiàn)下崗失業(yè)的，及時納入再就業(yè)幫扶范圍。接收退役軍人的單位裁減人員的，優(yōu)先留用退役軍人。單位依法關閉、破產、改制的，當?shù)厝嗣裾畠?yōu)先推薦退役軍人再就業(yè)，優(yōu)先保障退役軍人合法權益。
三、積極優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（十三）開展創(chuàng)業(yè)培訓。
組織有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，依托專業(yè)培訓機構和大學科技園、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡平臺等，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓，增強創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)能力。加強創(chuàng)業(yè)培訓質量評估，對培訓質量好的培訓機構給予獎勵。
（十四）優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)場所。
政府投資或社會共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)可設立退役軍人專區(qū)，有條件的地區(qū)可專門建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并按規(guī)定落實經(jīng)營場地、水電減免、投融資、人力資源、宣傳推廣等優(yōu)惠服務。
（十五）享受金融稅收優(yōu)惠。
符合條件的退役軍人及其創(chuàng)辦的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按國家規(guī)定享受貸款貼息。鼓勵有條件的地方因地制宜加大對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。退役軍人從事個體經(jīng)營，符合條件的可享受國家相關稅收優(yōu)惠。適時研究完善支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
（十六）探索設立創(chuàng)業(yè)基金。
引導企業(yè)和社會組織積極扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會資本設立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，拓寬資金保障渠道。
四、建立健全服務體系
（十七）搭建信息平臺。
加強信息化建設，形成全國貫通、實時共享、上下聯(lián)動的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息平臺，充分運用大數(shù)據(jù)，暢通信息渠道，促進供需有效對接，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供精準服務。
（十八）建立指導隊伍。
組織動員創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富、關愛退役軍人、熱心公益事業(yè)的企業(yè)家和專家學者等人員，組成退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導團隊，發(fā)揮其在職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導、吸納就業(yè)等方面的傳幫帶作用。
（十九）建設實訓基地。
依托現(xiàn)有專為退役軍人服務的機構，按照分級分類管理原則，加快建立優(yōu)勢互補、資源共享、專為退役軍人服務的區(qū)域化實訓基地，將其納入國家政策支持范圍，給予適當補助。
（二十）引導多元服務。
積極倡導全社會共同參與退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把政府提供公共服務、社會力量補充服務、退役軍人自我服務結合起來，支持為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的社會組織依法開展工作。
五、切實加強組織領導
（二十一）健全工作機制。
要把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為一項政治任務擺上重要議事日程，健全工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調、組織指導退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，重點做好研究制定政策、擬定實施方案、選定承訓單位和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務機構、開展監(jiān)督考評等重要事項。
（二十二）明確任務分工。
退役軍人事務部門負責退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的組織協(xié)調、宣傳發(fā)動、監(jiān)督考評等工作。教育部門負責推薦并指導所屬教育培訓機構做好招生錄取、教學管理、就業(yè)推薦等組織實施工作。財政部門負責退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費的安排與監(jiān)管工作。人力資源社會保障部門負責指導職業(yè)培訓機構、公共就業(yè)服務機構為退役軍人提供職業(yè)技能培訓、基本公共就業(yè)服務。軍地有關部門按照職責共同做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關工作。
（二十三）嚴格追責問責。
要把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入年度績效考核內容，加強監(jiān)督檢查，嚴格追蹤問效，確保政策落實落地。對在中央政策之外增設條件、提高門檻的，堅決予以清理和糾正；對政策落實不到位、工作推進不力的，及時進行督查督辦；對嚴重違反政策規(guī)定、造成不良影響的，嚴肅追究相關人員責任。
（二十四）強化宣傳教育。
加強退役軍人思想政治和擇業(yè)觀念教育，幫助他們盡快實現(xiàn)角色轉換，順利融入社會，退役不褪色、退伍不褪志，繼續(xù)保持發(fā)揚人民軍隊的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，在社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中再立新功、贏得全社會尊重。同時，大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，弘揚自信自強、積極向上的精神風貌。宣傳社會各界關心支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進事跡，營造有利于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各地結合實際制定實施細則，貫徹落實情況及時報告。
退役軍人事務部
中共中央組織部
中共中央政法委員會
教 育 部
公 安 部
財 政 部
民政部
人力資源和社會保障部
國務院國有資產監(jiān)督管理委員會
國家稅務總局
國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室
中央軍委政治工作部
2018年7月27日
