隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)體制改革的逐步深化，社會用人標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，退役士兵缺乏就業(yè)所需的專業(yè)知識和技術(shù)技能，導(dǎo)致就業(yè)有困難，這是較為普遍的共性問題。近年來，為解決退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，我市把加強(qiáng)對退役士兵教育培訓(xùn)作為安置工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口，特別是通過實(shí)施退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用減免等措施，使退役士兵參加培訓(xùn)的熱情高漲，退役士兵參加培訓(xùn)人數(shù)、就業(yè)人數(shù)的正在逐步增多。近期，我市退伍軍人安置辦公室通過座談交流、電話回訪、實(shí)地走訪等形式，對近年來退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了專門調(diào)研，現(xiàn)就新形勢下如何結(jié)合我市退役士兵的實(shí)際，拓寬就業(yè)渠道、創(chuàng)新就業(yè)途徑，積極引導(dǎo)扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研，報(bào)告如下： 

一、我市退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況 

近年來，我市退役士兵多在本地一些民營、私營、合資、外資企業(yè)就業(yè)，從事的職業(yè)主要是操作工或保安員，待遇普遍較低。雖然大部份退役士兵都能找到工作，但以低技能、低職位、低收入、體力型居多。退役士兵在就業(yè)當(dāng)中也有自主創(chuàng)業(yè)例子，他們有的借助國家對自謀職業(yè)退役士兵的優(yōu)惠政策，辦起了自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，走上了勤勞致富之路；有的自學(xué)成才走上企業(yè)的高級管理人員崗位。 

總體上看，由于體制的因素和退役士兵專業(yè)素質(zhì)的局限性，導(dǎo)致其社會就業(yè)競爭力不強(qiáng)，大部分退役士兵目前所從事的工作崗位不十分穩(wěn)當(dāng)，容易失業(yè)下崗，沒有真正解決其最終的出路。 

二、存在的問題 

(一)就業(yè)門路狹窄，就業(yè)層次較低。 近年來，我市的退役士兵參加社會就業(yè)，由于他們社會經(jīng)驗(yàn)少，缺乏必要的技能，能找到的工作一般是通過企業(yè)招聘，或親戚朋友介紹，所從事的工種層次較低。

(二)經(jīng)濟(jì)困難，影響自身發(fā)展。 在調(diào)研中我們了解到，有相當(dāng)部分退役士兵也想自己創(chuàng)業(yè)，但大多數(shù)都因無資本而無法實(shí)現(xiàn)。主要原因是他們從校園到軍營，從軍營回到地方，沒有什么經(jīng)濟(jì)底子，雖然說義務(wù)兵每年有優(yōu)待金，城鎮(zhèn)義務(wù)兵退役自謀職業(yè)后有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，但由于標(biāo)準(zhǔn)不高，金額也有限。加上大部分退役士兵的家庭經(jīng)濟(jì)不寬裕，無法拿出多余的錢幫助其創(chuàng)業(yè)，而目前國家在扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)方面的政策又不多，導(dǎo)致退役士兵無法實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。 

(三)擇業(yè)觀念缺乏與時(shí)俱進(jìn)性。 近年來我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會體制已發(fā)生了深刻變化。但是，部分退役士兵的擇業(yè)觀念比較落后。一方面擇業(yè)要求與現(xiàn)實(shí)有很大的距離。另一方面退役士兵及其家長對黨和國家的安置政策了解不準(zhǔn)確，片面認(rèn)為自己當(dāng)過兵，對國家有貢獻(xiàn)，是“特殊公民”，存在“等、靠、要”的依賴思想。 

(四)退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)率不高。一是有些退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高，認(rèn)為只要通過就業(yè)招聘會就會被一些單位選中，有份工作就可以了，對于學(xué)技能的觀念淡薄。二是有些退役士兵參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)不夠端正，重文憑輕技能，認(rèn)為參加職業(yè)技能培訓(xùn)只是為了取得一紙文憑，因而達(dá)不到學(xué)有所長，學(xué)以致用的目的。三是有些退役士兵參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的信心不足，認(rèn)為培訓(xùn)后不能盡快地解決就業(yè)問題，心里沒有底，還是退伍回來自己馬上去找到工作好。從而導(dǎo)致退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力欠缺，無法找到一份合適的工作。

三、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對策建議 

(一)加大資金扶持保障體系。一方面要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的實(shí)際，逐步提高自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為退役士兵闖市場提供基本保障金。另一方面要不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金的投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。從目前來看，無論國家還是地方的各級政府對退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的資金投入還遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際情況的需要，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)需求愈來愈大，培訓(xùn)資金應(yīng)該有一個(gè)較大的提高。這樣就應(yīng)構(gòu)建以中央財(cái)政撥款為主，地方適當(dāng)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)保障體系。 

(二)構(gòu)建立體、開放的服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的服務(wù)。首先，各級政府或職能部門要盡快建立一個(gè)能使廣大退役士兵展示其自身價(jià)值的信息網(wǎng)絡(luò)以及推介自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和門路；其次，要通過新聞媒介，大力宣傳退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功典范，營造自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，組織退役士兵自主創(chuàng)業(yè)典型的評選表彰和宣傳報(bào)道；第三，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。各職能部門要對退役士兵提供各類型免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、咨詢和指導(dǎo)，幫助他們克服在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，引導(dǎo)全社會都來關(guān)心、幫助退役士兵自主創(chuàng)業(yè)。第四，為退役士兵提供諸如政策咨詢、法律援助、求職信息、就業(yè)指導(dǎo)等全方位的服務(wù)保障，使退役士兵有更廣闊的視野，更廣泛的選擇，得到更加多元化的服務(wù)。特別是就業(yè)服務(wù)，要利用各類人才市場、勞動(dòng)力市場和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，建立健全退役士兵就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展人才交流活動(dòng)，拓寬退役士兵和用人單位之間的信息渠道，幫助退役士兵就業(yè)。 

(三)加大政策的制定落實(shí)力度，為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松的條件。扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，最重要的是在政策上給予優(yōu)惠扶持，使之形成制度化、規(guī)范化。一是辦證優(yōu)惠。各職能部門要參照有關(guān)規(guī)定，對退役士兵自主創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)先辦理，一年內(nèi)免收各項(xiàng)行政性收費(fèi)；二是貸款優(yōu)惠。政府要落實(shí)1-2家銀行作為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)貸款指定單位，由政府擔(dān)保，為他們提供1-3年免費(fèi)或貼息的小額貸款，作為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金；退役士兵創(chuàng)辦的微型企業(yè)，享受有關(guān)融資擔(dān)保扶持優(yōu)惠政策。商業(yè)銀行應(yīng)開辟綠色通道，簡化貸款程序，提高審批效率。對于已創(chuàng)業(yè)成功并取得較大經(jīng)濟(jì)效益的退役士兵，應(yīng)擴(kuò)大扶持力度適當(dāng)增加貸款額度。三是稅收優(yōu)惠。參照有關(guān)稅務(wù)規(guī)定，相關(guān)部門盡快制定出臺配套措施，對退役士兵自主創(chuàng)業(yè)給予稅收減免的優(yōu)惠；自其在工商行政管理部門首次注冊登記之日起，3年內(nèi)免交管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi);自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅，對從事屬于營改增范圍的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的，3年內(nèi)免征增殖稅。四是場地優(yōu)惠。工商、建設(shè)、規(guī)劃、市政等管理部門要積極主動(dòng)為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場地信息，優(yōu)先照顧。五是設(shè)立基金。各級政府通過財(cái)政及各種渠道籌集創(chuàng)業(yè)基金，用以獎(jiǎng)勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)有所貢獻(xiàn)的退役士兵。 

(四)精心設(shè)置專業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，為退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)堅(jiān)定的信念。一是結(jié)合當(dāng)前就業(yè)市場走向，開辦各類專業(yè)技能培訓(xùn)班，以及對他們進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)知識教育、就業(yè)形勢教育、職業(yè)道德教育、理想教育、擇業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育，使他們能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)人生的重大轉(zhuǎn)折。二是在教育的方法上，應(yīng)在退伍軍人即將離開部隊(duì)前，由部隊(duì)進(jìn)行教育。也可以由當(dāng)?shù)卣l(fā)資料到本人進(jìn)行宣傳，講政策，提希望。退役士兵退伍報(bào)到時(shí)，由各地安置部門首先編制人手一本《退伍兵手冊》，然后集中一段時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以組織典型現(xiàn)身說法。三是注重學(xué)歷教育，充分利用高等教育資源，做好退役大學(xué)生士兵的復(fù)讀和部分退役士兵求學(xué)的協(xié)調(diào)工作。四是召開專場招聘會提供工作崗位，介紹職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容和自主就業(yè)優(yōu)惠政策，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念和擇業(yè)觀念，打牢自主創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。 

(五)調(diào)動(dòng)多方力量，為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)營造濃厚的氛圍。建議由市政府牽頭，相關(guān)部門和軍分區(qū)政治部組成工作指導(dǎo)小組，選擇經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，自主創(chuàng)業(yè)氛圍較好，幫扶措施到位的市、縣作為試點(diǎn)，幫助試點(diǎn)建立服務(wù)平臺，協(xié)助制定有關(guān)優(yōu)惠扶持政策和措施，在實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題要及時(shí)分析研究解決，在試點(diǎn)工作取得成功的前提下，總結(jié)推廣。同時(shí)各級要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地挖掘、幫助、培育、宣傳退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，形成示范效應(yīng)，營造一種創(chuàng)業(yè)光榮，“等、靠、要”可恥的社會氛圍。引導(dǎo)扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，任重道遠(yuǎn)。 

妥善安置退役士兵，關(guān)系到我們黨和國家長治久安，關(guān)系到國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會，是各級黨和政府的一項(xiàng)長期而重要的政治任務(wù)。隨著安置改革的不斷深入，引導(dǎo)退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)已勢在必行，政府和各方力量要共同努力為退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的服務(wù)。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)體制改革的逐步深化，社會用人標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，退役士兵缺乏就業(yè)所需的專業(yè)知識和技術(shù)技能，導(dǎo)致就業(yè)有困難，這是較為普遍的共性問題。近年來，為解決退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，我市把加強(qiáng)對退役士兵教育培訓(xùn)作為安置工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口，特別是通過實(shí)施退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用減免等措施，使退役士兵參加培訓(xùn)的熱情高漲，退役士兵參加培訓(xùn)人數(shù)、就業(yè)人數(shù)的正在逐步增多。近期，我市退伍軍人安置辦公室通過座談交流、電話回訪、實(shí)地走訪等形式，對近年來退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了專門調(diào)研，現(xiàn)就新形勢下如何結(jié)合我市退役士兵的實(shí)際，拓寬就業(yè)渠道、創(chuàng)新就業(yè)途徑，積極引導(dǎo)扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研，報(bào)告如下： 

一、我市退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況 

近年來，我市退役士兵多在本地一些民營、私營、合資、外資企業(yè)就業(yè)，從事的職業(yè)主要是操作工或保安員，待遇普遍較低。雖然大部份退役士兵都能找到工作，但以低技能、低職位、低收入、體力型居多。退役士兵在就業(yè)當(dāng)中也有自主創(chuàng)業(yè)例子，他們有的借助國家對自謀職業(yè)退役士兵的優(yōu)惠政策，辦起了自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，走上了勤勞致富之路；有的自學(xué)成才走上企業(yè)的高級管理人員崗位。 

總體上看，由于體制的因素和退役士兵專業(yè)素質(zhì)的局限性，導(dǎo)致其社會就業(yè)競爭力不強(qiáng)，大部分退役士兵目前所從事的工作崗位不十分穩(wěn)當(dāng)，容易失業(yè)下崗，沒有真正解決其最終的出路。

二、存在的問題 

(一)就業(yè)門路狹窄，就業(yè)層次較低。 近年來，我市的退役士兵參加社會就業(yè)，由于他們社會經(jīng)驗(yàn)少，缺乏必要的技能，能找到的工作一般是通過企業(yè)招聘，或親戚朋友介紹，所從事的工種層次較低。 

(二)經(jīng)濟(jì)困難，影響自身發(fā)展。 在調(diào)研中我們了解到，有相當(dāng)部分退役士兵也想自己創(chuàng)業(yè)，但大多數(shù)都因無資本而無法實(shí)現(xiàn)。主要原因是他們從校園到軍營，從軍營回到地方，沒有什么經(jīng)濟(jì)底子，雖然說義務(wù)兵每年有優(yōu)待金，城鎮(zhèn)義務(wù)兵退役自謀職業(yè)后有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，但由于標(biāo)準(zhǔn)不高，金額也有限。加上大部分退役士兵的家庭經(jīng)濟(jì)不寬裕，無法拿出多余的錢幫助其創(chuàng)業(yè)，而目前國家在扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)方面的政策又不多，導(dǎo)致退役士兵無法實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。 

(三)擇業(yè)觀念缺乏與時(shí)俱進(jìn)性。 近年來我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會體制已發(fā)生了深刻變化。但是，部分退役士兵的擇業(yè)觀念比較落后。一方面擇業(yè)要求與現(xiàn)實(shí)有很大的距離。另一方面退役士兵及其家長對黨和國家的安置政策了解不準(zhǔn)確，片面認(rèn)為自己當(dāng)過兵，對國家有貢獻(xiàn)，是“特殊公民”，存在“等、靠、要”的依賴思想。 

(四)退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)率不高。一是有些退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高，認(rèn)為只要通過就業(yè)招聘會就會被一些單位選中，有份工作就可以了，對于學(xué)技能的觀念淡薄。二是有些退役士兵參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)不夠端正，重文憑輕技能，認(rèn)為參加職業(yè)技能培訓(xùn)只是為了取得一紙文憑，因而達(dá)不到學(xué)有所長，學(xué)以致用的目的。三是有些退役士兵參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的信心不足，認(rèn)為培訓(xùn)后不能盡快地解決就業(yè)問題，心里沒有底，還是退伍回來自己馬上去找到工作好。從而導(dǎo)致退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力欠缺，無法找到一份合適的工作。

三、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對策建議 

(一)加大資金扶持保障體系。一方面要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的實(shí)際，逐步提高自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為退役士兵闖市場提供基本保障金。另一方面要不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金的投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。從目前來看，無論國家還是地方的各級政府對退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的資金投入還遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際情況的需要，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)需求愈來愈大，培訓(xùn)資金應(yīng)該有一個(gè)較大的提高。這樣就應(yīng)構(gòu)建以中央財(cái)政撥款為主，地方適當(dāng)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)保障體系。 

(二)構(gòu)建立體、開放的服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的服務(wù)。首先，各級政府或職能部門要盡快建立一個(gè)能使廣大退役士兵展示其自身價(jià)值的信息網(wǎng)絡(luò)以及推介自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和門路；其次，要通過新聞媒介，大力宣傳退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功典范，營造自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，組織退役士兵自主創(chuàng)業(yè)典型的評選表彰和宣傳報(bào)道；第三，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。各職能部門要對退役士兵提供各類型免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、咨詢和指導(dǎo)，幫助他們克服在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，引導(dǎo)全社會都來關(guān)心、幫助退役士兵自主創(chuàng)業(yè)。第四，為退役士兵提供諸如政策咨詢、法律援助、求職信息、就業(yè)指導(dǎo)等全方位的服務(wù)保障，使退役士兵有更廣闊的視野，更廣泛的選擇，得到更加多元化的服務(wù)。特別是就業(yè)服務(wù)，要利用各類人才市場、勞動(dòng)力市場和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，建立健全退役士兵就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展人才交流活動(dòng)，拓寬退役士兵和用人單位之間的信息渠道，幫助退役士兵就業(yè)。 

(三)加大政策的制定落實(shí)力度，為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松的條件。扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，最重要的是在政策上給予優(yōu)惠扶持，使之形成制度化、規(guī)范化。一是辦證優(yōu)惠。各職能部門要參照有關(guān)規(guī)定，對退役士兵自主創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)先辦理，一年內(nèi)免收各項(xiàng)行政性收費(fèi)；二是貸款優(yōu)惠。政府要落實(shí)1-2家銀行作為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)貸款指定單位，由政府擔(dān)保，為他們提供1-3年免費(fèi)或貼息的小額貸款，作為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金；退役士兵創(chuàng)辦的微型企業(yè)，享受有關(guān)融資擔(dān)保扶持優(yōu)惠政策。商業(yè)銀行應(yīng)開辟綠色通道，簡化貸款程序，提高審批效率。對于已創(chuàng)業(yè)成功并取得較大經(jīng)濟(jì)效益的退役士兵，應(yīng)擴(kuò)大扶持力度適當(dāng)增加貸款額度。三是稅收優(yōu)惠。參照有關(guān)稅務(wù)規(guī)定，相關(guān)部門盡快制定出臺配套措施，對退役士兵自主創(chuàng)業(yè)給予稅收減免的優(yōu)惠；自其在工商行政管理部門首次注冊登記之日起，3年內(nèi)免交管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi);自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅，對從事屬于營改增范圍的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的，3年內(nèi)免征增殖稅。四是場地優(yōu)惠。工商、建設(shè)、規(guī)劃、市政等管理部門要積極主動(dòng)為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場地信息，優(yōu)先照顧。五是設(shè)立基金。各級政府通過財(cái)政及各種渠道籌集創(chuàng)業(yè)基金，用以獎(jiǎng)勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)有所貢獻(xiàn)的退役士兵。 

(四)精心設(shè)置專業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，為退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)堅(jiān)定的信念。一是結(jié)合當(dāng)前就業(yè)市場走向，開辦各類專業(yè)技能培訓(xùn)班，以及對他們進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)知識教育、就業(yè)形勢教育、職業(yè)道德教育、理想教育、擇業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育，使他們能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)人生的重大轉(zhuǎn)折。二是在教育的方法上，應(yīng)在退伍軍人即將離開部隊(duì)前，由部隊(duì)進(jìn)行教育。也可以由當(dāng)?shù)卣l(fā)資料到本人進(jìn)行宣傳，講政策，提希望。退役士兵退伍報(bào)到時(shí)，由各地安置部門首先編制人手一本《退伍兵手冊》，然后集中一段時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以組織典型現(xiàn)身說法。三是注重學(xué)歷教育，充分利用高等教育資源，做好退役大學(xué)生士兵的復(fù)讀和部分退役士兵求學(xué)的協(xié)調(diào)工作。四是召開專場招聘會提供工作崗位，介紹職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容和自主就業(yè)優(yōu)惠政策，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念和擇業(yè)觀念，打牢自主創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。 

(五)調(diào)動(dòng)多方力量，為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)營造濃厚的氛圍。建議由市政府牽頭，相關(guān)部門和軍分區(qū)政治部組成工作指導(dǎo)小組，選擇經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，自主創(chuàng)業(yè)氛圍較好，幫扶措施到位的市、縣作為試點(diǎn)，幫助試點(diǎn)建立服務(wù)平臺，協(xié)助制定有關(guān)優(yōu)惠扶持政策和措施，在實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題要及時(shí)分析研究解決，在試點(diǎn)工作取得成功的前提下，總結(jié)推廣。同時(shí)各級要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地挖掘、幫助、培育、宣傳退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，形成示范效應(yīng)，營造一種創(chuàng)業(yè)光榮，“等、靠、要”可恥的社會氛圍。引導(dǎo)扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，任重道遠(yuǎn)。

妥善安置退役士兵，關(guān)系到我們黨和國家長治久安，關(guān)系到國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會，是各級黨和政府的一項(xiàng)長期而重要的政治任務(wù)。隨著安置改革的不斷深入，引導(dǎo)退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)已勢在必行，政府和各方力量要共同努力為退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的服務(wù)。